Разработанный правительством РФ законопроект "О безопасности людей на водных объектах" разработан в целях создания базового законодательного акта в области обеспечения безопасности людей на поверхностных водных объектах в Российской Федерации.
Проектом федерального закона предполагается разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, установление обязанностей граждан за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, определение основных обязательных требований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах к пользованию маломерными судами. Законопроект предусматривает установление порядка регистрации маломерных судов, подготовки судоводителей, медицинского обеспечения безопасности управления маломерными судами, классификации и освидетельствования маломерных судов, определение видов, предметов контроля (надзора), видов контрольно- надзорных мероприятий, полномочий должностных лиц. Закрепляются положения о передаче Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) полномочий уполномоченного федерального органа государственной власти в части организации и осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, федерального контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, ведения реестра маломерных судов, оказания государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации на право управления маломерными судами, а также установлено правовое положение ГИМС.
Согласно тексту пояснительной записки, закрепление в проекте закона основных обязательных требований не влечет за собой негативных последствий и дополнительных расходов, так как эти обязательные требования выполняются владельцами указанных объектов в настоящее время.
Законопроектом предусматривается 5-летний период, в течение которого владельцы маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и зарегистрированные в Государственном судовом реестре, пройдут процедуру перерегистрации в Реестре маломерных судов. Аналогичный механизм предусмотрен в отношении удостоверений на право управления маломерными судами.
Владельцы дипломов капитанов после окончания срока их действия должны будут сдать экзамены в ГИМС и получить соответствующее удостоверение на право управления маломерными судами, срок действия которого составляет 10 лет, сообщает Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы "Законотворчество".
В законопроекте закреплено два вида контроля (надзора): федеральный государственный надзор за маломерными судами и федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах.
Законопроектом устанавливаются случаи и порядок применения государственными инспекторами по маломерным судам ГИМС физической силы и специальных средств.