Как известно, в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 18 декабря 1943 года № 1393, Союз ОСВОДа СССР, действовавший в нашей стране в довоенный период, и в первые годы войны, прекратил свою деятельность, так как личный состав спасательных служб ушел на фронт, а плавсредства были переданы действующей армии.
Этим же постановлением функции спасательной службы переданы наркоматам морского и речного флотов.
В послевоенные годы спасательная служба находилась в ведении ряда министерств. В 1948 году она была передана Добровольному обществу содействия флоту (ДОСфлот).
В 50-х годах Совет Министров СССР (соответственно и Совет Министров РСФСР для Российской Федерации) принимает ряд постановлений, направленных на организацию охраны жизни людей на водоемах страны. В те же годы (1956) спасательная служба вместе с ДОСфлотом была включена в состав ДОСААФ.
В 60-х годах принимались меры по улучшению организации охраны жизни людей на водах. Об этом говорят правительственные решения Российской Федерации. Так, в 1964 г. Совет Министров РСФСР принял два постановления по данному вопросу: одно - № 877 от 16 июля «О фактах беспечного отношения к охране здоровья и жизни детей», и второе - № 1511 от 3 декабря «О дополнительных мерах по улучшению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей в Российской Федерации».
Ровно 60 лет назад, 7 мая 1966 года совместным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 349 спасательная служба была передана из ДОСААФ СССР в ведение союзных республик. Советы Министров союзных республик своим решением подчинили спасательную службу на территории республики определенному министерству. В РСФСР спасательная служба была передана в ведение Министерства коммунального хозяйства.
Таким образом, в послевоенные годы шел поиск оптимальных путей решения проблемы охраны жизни людей на водах. Наличие государственной спасательной службы давало надежду на решение проблемы с ее помощью, без широкой общественности. Однако, проблема полного решения так и не нашла.
Примечание. Иного и не могло быть. Например, в Мордовской АССР из 22 районов и г. Саранска, в то время и в последующие годы в ведении Министерства коммунального хозяйства было открыто 5 спасательных станций: в г. Саранске на реке Инсар (Центральная), в г. Рузаевка на пригородном водоеме, в г. Ардатове на реке Алатырь, в г. г. Ковылкино и Краснослободске на реке Мокша.
Основной задачей (на практике) этих станций, в составе которых находились, так называемые, маневренные поисковые водолазные группы, были выезды в прилегающие районы для поиска и подъема со дна рек и водоемов утонувших людей. Каким образом эти станции могли влиять на снижение уровня гибели людей на территории всей Мордовии?
В изданной Центральным Советом ОСВОДа РСФСР брошюре к 120-летнему юбилею Общества, касаемо этой ситуации, отмечалось в частности: «видимо государственная спасательная служба, даже при умелой организации ее деятельности, подвержена влиянию руководящего ею ведомства. А отрицательные стороны ведомственности могут быть нейтрализованы лишь широкой общественностью».
С другой стороны, гибель людей на водоемах СССР продолжала увеличиваться. Так, за 1963-1965 гг. в среднем за год погибало 17239 человек, а за 1966-1968 гг. – уже 23832 (!)
Таким образом, создание системы мер безопасности для предупреждения несчастных случаев с людьми на воде становилось задачей первостепенной важности. В этих условиях 22 декабря 1969 г. ЦК КПСС принял постановление «Об организации в союзных республиках обществ спасания на водах (ОСВОД)»
Но, это – уже другая история.
На фотографии. Председатель Советов Министров СССР - Косыгин Алексей Николаевич
Пресс-служба Мордовского регионального отделения ВОСВОД